新浪财经讯 9月27日下午，国家开发银行在京召开干部大会。中组部副部长齐玉在会上宣布了中共中央的任免决定，赵欢任国家开发银行党委书记，并提名出任董事长；胡怀邦不再担任国家开发银行党委书记、董事长。

赵欢生于1963年，现年55岁，湖北蕲春人，高级经济师，1986年西安交通大学管理工程专业大学本科毕业。赵欢先后历任建行总行公司业务部副总经理、厦门分行副行长、建行上海市分行行长、建行副行长。2014年1月至2016年1月，赵欢出任中国光大（集团）总公司党委委员、光大银行行长，2016年1月调任农行行长、党委副书记、副董事长。

胡怀邦生于1955年，曾任中国金融学院常务副院长、院长，中国人民银行成都分行副行长、西安分行行长，中国银行业监督管理委员会监事会工作部主任，中国银行业监督管理委员会纪委书记，中国投资有限责任公司监事长，交通银行董事长。

近期，随着多家上市银行密集披露人事变动公告，银行业开启了新一轮高管调整序幕。鉴于胡怀邦即将到65岁退休年龄，此次国开行换帅并不意外。赵欢今年55岁，正值年富力强之时，具有长期在银行系统任职的丰富经验。

前同事评价赵欢“有做银行家的特质”

与胡怀邦丰富的履历不同，赵欢一直在银行系统里面任职。他的职业生涯大致分为三段，先后在建行、光大和农行任职。如今，赵欢将在国开行开启新的一段征程，前同事曾评价他，“有做银行家的特质”。

1986年西安交大本科毕业的赵欢，一毕业进入建行总部工作。2001年3月起，赵欢出任建行公司业务部副总经理。两年之后，他又出任建行厦门分行副行长。在厦门工作一年后，赵欢回归总部出任公司业务部总经理。2007年，赵欢赴上海任职，出任建行上海分行行长。2011年3月，赵欢担任建行副行长。

2014年，在出任建行副行长三年后，赵欢与原光大银行行长郭友“对换”，出任中国光大（集团）总公司党委委员、光大银行行长。郭友在光大十年期间，推出国内第一只人民币理财产品，并在2013年将光大送入港股上市。

赵欢接替郭友出任光大行长之后，继续稳固光大银行在理财业务的优势。时任光大银行行长的赵欢在接受采访时表示，银行业理财业务，一方面为投资者带来回报，另外一方面，也丰富了全社会的融资结构，经过十年的发展，我国银行业理财大大地增强了商业银行等金融机构，为实体经济供血的能力。

2016年，赵欢从光大银行调任农行行长、党委副书记、副董事长。此时的农行正面临着不良贷款余额过多，不良率攀升的风险。赵欢到任农行之后，凭借在公司治理和风控管理上的经验，助力农行度过危机。

根据2017年年报数据，农业银行总资产21.05万亿元，同比增长7.6%；实现净利润1931.33亿元，同比增长4.9%；不良贷款率1.81%，较上年末下降0.56个百分点；拨备覆盖率达208.37%，较上年末提升34.97个百分点。

在2017年农行业绩发布会上，赵欢对不良出现双降解释道，外部原因是中国经济稳中向好，监管部门也希望加快不良贷款暴露和处置；在内部，农行加大信贷结构调整力度，2016、2017年持续对产能过剩、不良率较高的高风险行业加大限额管控，两年来高风险领域贷款余额下降4000多亿元，贷款收回后投向安全领域。

数据显示，赵欢就任农行行长两年内，农行处置不良贷款3000多亿元，在市场上处置力度最大。除了不良治理外，农行在资本充足率以及净利润增速上在四大行中也较为突出。

农行2018年上半年财报显示，截至6月30日，总资产为21.92万亿元，较上年末增长4.1%；负债总额为20.35万亿元，较上年末增长3.7%。资本充足率指标方面，核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别为11.19%、11.79%和14.77%，均较去年末有所提升。

胡怀邦举起国开行改革旗帜

成立二十四年的国开行，历经四次换帅，首任行长姚振炎开拓，二任董事长陈元创新，三任董事长胡怀邦改革，第四任董事长的赵欢将如何燃烧上任的第一把火？

国开行从定位上也经过了三次转变，先是定位为政策性银行，再向商业性银行转型，最后定为开发性金融机构，介于政策性和商业性之间。

胡怀邦到任国开行时，时年57岁，与现在赵欢年龄相仿。胡怀邦的个人履历十分丰富，做过大学老师、校长，当过监管官员，也做过银行高管。论及个人风格，胡怀邦的同事和部下喜欢用“学者型领导”来形容。如果说，陈元是沉稳舒缓、含而不漏、令人敬畏的，那么胡怀邦则相对外放和洒脱。

2013年，胡怀邦接替前任董事长陈元出任国开行第三任掌门人。与20年前陈元初到国开行时的低迷不同，当时的国开行达到有史以来的最高点。

从总资产上看，国开行已经登顶全世界最大的开发性金融机构，资产总额超过1.2万亿美元，超过了世界银行、亚洲开发银行等国际开发性金融机构规模的总额。同时，国开行还成为中国最大的中长期信贷银行、最大的债券银行，并且拥有“投、贷、债、租、证”五证齐全的金融牌照。

然而，胡怀邦面临的问题错综复杂，身上的担子一点也不轻松。首先，国开行向商业性银行改革未竟，机构定位不甚明确，相关政策安排“两头落空”；其次，债信政策及监管标准尚不清晰，国开行发债越来越困难，流动性风险若隐若现；再次，国开行资本补充压力凸显，资本缺口非常大；还有，地方融资平台贷款的风险潜流涌动，监管更加严苛等等问题。

为了破解一系列错综复杂的问题，国开行必须再一次改革。胡怀邦到任国开行两个多月，就确立了“以改革促发展”的基本思路，制定了深化改革“三步走”的战略：第一步，当务之急是解决当期债信问题；第二步，借鉴国际开发性金融机构的成功经验，搭建涵盖政策性和商业性业务的银行控股集团架构；第三步，推送国开行立法，将国开行业务发展和监管考核等纳入法制轨道。

一句话总结，胡怀邦的“三步走”计划，就是相继解决国开行债信、集团架构、立法三大问题，将国开行建设成一家涵盖政策性和商业性业务的银行控股集团。

时隔五年后，胡怀邦的改革计划相继落地，他也即将到退休年龄，卸任了董事长一职。回顾胡怀邦的任期，除了对国开行进行深化改革外，最值得关注的就是棚改项目。

2014年，国开行筹建住宅金融事业部，专注于棚改项目审批和资金发放，为将来设立独立住房银行做准备。也就是从胡怀邦开始，棚改贷款在国开行的年报中单列，并且每年贷款总量高达几千亿元。

截至2017年年末，国开行累计发放棚改贷款超3.4万亿，惠及棚户区居民超过2000万户。国开行行长兼住宅金融事业部总裁郑之杰表示，国开行介入棚户区改造并非着眼于商业利益，而是将其同民生、改革，及国家的发展挂钩。

国开行承受防控风险压力

近些年，国开行由于发展过于激进，在内部管理和风控上产生了不少问题。

作为稳增长和稳基建的主力，国开行十年时间，总资产扩张了4.5倍，截至2017年末，总资产突破了15万亿。国开行已经成为兼具第二财政与第二央行双重角色的超级机构。

梳理近几年的财报数据，国开行在资产负债结构上发生了显著变化。国开行的总资产、总负债、贷款余额和已发行债务证券余额实现了倍增，尤其是棚改贷款快速增加。对于这家超级银行而言，基建专项基金、PSL、棚改货币化等政策驱动力依旧很强。

过去，国开行习惯了高债务和高杠杆的发展模式，如今在经济形势下行压力下，曾长期困扰国开行的资本金问题重新凸显出来。兴业银行研报分析称，国开行稳增长面临着两方面的约束，一是资本充足率，二是政策对于稳增长的力度。

央行研究局局长徐忠表示，在金融去杠杆背景下，国有金融机构资本不足的问题凸显，应当以财政资金向国有金融机构注资，并改善公司治理水平。国开行随着资产规模逐渐扩大，内部风险管控和资本金压力日益增大，面临着资本金、防范风险以及发展模式等问题。

如今，新任掌门人赵欢将如何驾驭国开行这艘“万亿巨轮”，值得大家期待。

(编辑：付遥)

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