李鸿忠：把改革开放先行区摆到第一位

根据《京津冀协同发展规划纲要》，天津确定了“一基地三区”的定位：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。

天津市市委书记李鸿忠说，我们把改革开放先行区摆到第一位。这实际上是强调把思想理念解放开放、体制机制改革放到第一位，首要的是加大改革力度。

李鸿忠说，推进京津冀协同发展，不仅是承接非首都功能疏解，还要使三地在经济发展、生态保护、交通、公共服务等方面实现一体化，目的是在中国形成一个新的增长极，在区域经济一体化方面打造一个典范和模式，这必然涉及到重构的问题。

“在处理与北京、河北关系的时候，强调天津要为北京服务，接受北京辐射，以北京为中心，扮好天津的角色，以重构的理念来推进工作。”李鸿忠说。

他说，今后京津冀地区要实现一体化，不可能完全按照现有的行政管理、社会管理模式来运行，必须有取有舍，进行重构性改革，大力度推进行政手段创新、行政功能改革，破除影响市场一体化的各种壁垒。

——增强“双动力”。一方面发挥科技创新的引擎作用，抓好创新平台建设，积极培育新的发展动能，打造协同创新共同体。另一方面加快体制机制创新。

李鸿忠表示，天津武清区和北京通州区、河北廊坊市“通武廊”地区，可以称为小京津冀，可以把一些社会管理、公共服务等方面的一体化改革放在这个地区来试验，成熟了再在整个京津冀地区推广。

——扩大“双开放”。要在京津冀区域内实现全开放。同时还要大力推进京津冀地区与全国大格局的协同开放，同东北、华北、西北等地区加强交流合作，不断提升开放的层次和水平。“比如关于京津两地汽车牌照的问题，正在研究天津如何先行一步，扩大开放力度。”李鸿忠说。

——坚守“双底线”。做好民生保障，推动京津冀基本公共服务一体化、均等化、精准化，更好地服务群众，让群众受益。坚持“绿色决定生死”理念。“现在早已不是单纯依靠资源能源消耗推动经济迅猛增长的年代了，必须以绿色发展为底色，走经济发展和生态环保双赢之路。”李鸿忠说。

——以改革为动力。“我们把改革开放先行区摆在最前面，坚持改革开放先行，引导带动金融、航运、先进制造业发展。”李鸿忠说。

京津冀地区是目前大气污染治理任务最重的地区，又是资源明显超载的地区。李鸿忠说，京津冀三地正在协调解决潘大水库的水质问题，清理网箱、净化水源。但这需要建立长效机制，建立严格的生态补偿机制。

他表示，天津在京津冀协同发展过程中不能只想着得到什么，还要拿出什么，需要我们承接的就承接，需要我们拿出的就拿出。

他介绍，３年来，天津累计引进京冀项目４８００多个，投资５２００多亿元，占全市实际利用内资的４０％以上。

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[作者:周亮、赵文君、孔祥鑫、刘元旭、白林　责任编辑:邢玉伟]